综合改革
当前位置: 首页 >> 大学治理 >> 综合改革 >> 正文

推动综合改革 提升创新能力 ——首届协同创新制度与文化建设研讨会综述

2016-07-05  点击:[]

革创新是时代最强音。当前,我国高等教育领域打响了全面深化综合改革的攻坚战。以高标准的协同创新制度和文化建设带动高校综合改革的稳步推进,将是今后一段时期高等教育发展的一个显著特征。


2015年7月2日至3日,江苏徐州。盛夏的云龙湖畔,凉爽宜人,来自全国50多所高校、科研机构、企业的共150多位专家学者汇聚于此,参加由《中国高等教育》杂志与江苏师范大学共同发起召开的首届协同创新制度与文化建设研讨会。

研讨会重点聚焦以下几个核心议题,即如何打破相对封闭的发展模式和壁垒,推动建立以协同创新为核心的制度体系?如何尽快把综合改革方案落到实处,迅速形成协同创新制度?如何创新体制机制,加快协同文化建设,圆满完成综合改革各项任务?与会专家学者深入探讨交流,多视角多维度地展示了他们在理论与实践、宏观与微观等多个方面的思考和研究成果。

一、创新型国家战略:高校责无旁贷的使命担当

“如果说创新是发展的需要,那么协同创新就是时代的选择。”江苏省人民政府副省长曹卫星在研讨会开幕式上指出,协同创新是当代创新理论的核心理念,已成为提升一个国家和地区创新能力的重要途径,党的十八大明确提出更加注重协同创新,十八届三中全会进一步强调建立协同创新机制。曹卫星认为,当前,要建立协同创新机制,形成协同创新制度与文化,关键要做到三个坚持。


一是坚持以需求为导向,改革动力机制。高校对企业的协同,决定了技术创新必须面向经济社会发展需求,高校要避免陷入就研究而搞研究、就论文而发论文、就获奖而获奖的误区,从根本上解决转化率不高的问题,进一步畅通科技与经济社会结构的渠道。要与行业企业一道找准需要实践的科研目标,有共同目标凝聚和结合各方主体的动力,统筹考虑各协同体的不同利益需求,消除过程中可能存在的各种障碍,努力产生功能再生效果。


曹卫星

江苏省人民政府副省长


二是坚持以开放为取向,改革协同机制。协同创新不是自我创新,任何一个创新主体都无法控制创新推动时需要的全部资源,必须依靠其他主体提供支持才能发挥优势,形成协同创新效益。要解决重大问题创造一流成果,集聚人才优秀资源,广泛协调高校、科研院所、行业企业、政府部门、金融机构共同参与,实行以任务为牵引的方式,建立健全协同创新中心基础条件平台共享机制,并从形式、内容、成就上,全方位设计协同创新中的制度模式和结构体系,努力实现人才、项目、平台的高度融合。


三是坚持以共赢为方向,改革评价机制。协同创新是有机的结合、利益的扭合、市场的融合,要把重点放在共享知识产权和结果上,保障项目实体化,完善以创新质量和贡献为导向的评价机制,更加突出原始创想和解决重大现实问题的时效,同时注重外部评价,加快建立企业评价和社会评价相结合的评价机制。


教育部社会科学司司长张东刚在讲话中强调,随着国家社会经济的发展,特别是受到国际新环境的影响,中国高等教育正在进行一个新的转型。从角色定位来说,是从过去的支持服务转向服务与引领并举,高等教育本身一定要积极适应,并从人才储备、知识储备、能力储备、技术储备、制度储备等各个方面超前布局;从发展方式来说,是从外延发展转向内涵发展;从发展动力来说,是从要素驱动转向改革驱动。


张东刚

教育部社会科学司司长

基于此,张东刚认为,当前高等教育应该更加注重五个问题。第一,是怎么加强内涵发展的问题,如何对发展要素赋予新的涵义,并且形成新的认识。第二,是怎么理解特色发展的问题,如何理解在中国做出世界水平,如何理解每个学校形成自己的特色。第三,是有关制度改革的问题,如何进一步创新体制机制。第四,是需求导向的问题,如何主动服务社会。第五,就是价值引领,今天的高等教育不仅要服务好当今的中国,更要服务好引领好未来的中国。改革要从观念、制度、利益这三个维度,进行系统的思考。改革要启航,首先要解决思想和理念的问题;改革要深入,需要创新体制机制,加强制度建设;改革要落地,需要举措创新,协调多方利益。这三者是一体的。围绕十八大提出的哲学社会科学创新体系的战略目标,我们明确提出到2020年基本建成高校哲学社会科学创新体系。这个体系包括学术思想体系和学术话语体系,需要通过改革加强顶层设计,加大协调力度,形成好的制度,最终通过哲学社会科学的发展,提高高等教育的育人能力、创新能力、社会服务能力、可持续发展能力以及科研管理能力。


黄红武

福建省教育厅厅长


“协同、创新、改革三者之间存在着辩证关系,即协同是方式,协同的是资源,这是改革的难点;创新是目的,创新的是内容,这是改革的重点。没有协同就难以创新。”福建省教育厅党组书记、厅长,中共福建省委教育工委书记黄红武说,由于历史原因,直至上世纪末福建高等教育发展水平仍处全国末位。经过“十五”以来的不懈努力,目前福建每十万人口在校生数、每百万人口院校数等衡量高等教育发展规模、数量的指标均超过全国平均水平,正在从曾经的“不大不强”向“大而不强”转变。近年来,福建省从政府部门层面正在以协同创新的视角推进高等教育的综合改革。譬如,由省政府主导,省教育厅、发改委牵头,协同编制高等教育规划;省教育厅、发改委、财政厅协同实施高校分类管理改革;省教育厅、省委组织部、省委编办协同实施公办高校内设机构和干部分类管理改革;省教育厅、省财政厅协同改革高校经费管理体制;省教育厅、省人社厅协同改革高校人事管理制度。之所以有这样的力度,是因为我们已经深刻地认识到,高等教育改革已进入“深水区”,单靠教育部门难以推动。高校是高等教育综合改革的“主角”,但不能“唱独角戏”,必须政府、高校、社会三维协同,多方联动,以更大的胆识、更稳的步伐,全方位推进高等教育综合改革,增强改革的系统性、整体性、协同性,从而为高校发展创造更好的体制机制环境。


二、综合改革攻坚战:啃硬骨头需要利器


高等教育综合改革的关键环节是什么?高等教育综合改革的突破口在哪里?高等教育综合改革和协同创新、文化建设的关系怎样?这些问题的厘清对于我们在实践中推进高等教育综合改革十分重要,也是本次研讨会的一个研讨热点。


“综合改革是深水区改革,主要是改存量、啃硬骨头。必须坚持严的标准,践行实的作风,做到真改实改善改。”时任教育部综合改革司副司长、现任北京林业大学党委书记王洪元提出,综合改革的要求需要更“准、严、高、实”一些。具体说来,综合改革是着眼于解决实际问题的改革,必须直面问题,查找突出问题要更准一些;综合改革是一场攻坚战,啃硬骨头需要利器,对改革工作要求要更严一些;综合改革坚持问题导向的要义是解决问题,但不能止于表面问题的暂时“解决”,而应既解决问题又构建长效机制,即坚持治标与治本的统一,综合改革效益要更高一些;中央对改革有要求,师生对改革有期盼,群众对改革有评价,因此操作综合改革的举措要更实一些。


王洪元

时任教育部综合改革司副司长

现任北京林业大学党委书记   


王洪元说,从改革着力点看,要将改革主攻方向聚焦到人才培养上,需优化学科专业结构和教书育人机制;从治理体系和治理能力现代化要求看,建立现代大学制度是改革重要目标,需优化和完善内部治理、理清大学与学院关系、行政与学术关系等;从改革实施看,综合改革是有重点突破的改革,需凝聚共识,形成改革操作方案,不能搞成改革的综合;从改革成效看,综合改革是解决突出问题的改革,但不要忘记构建体制机制,需将改事与改制统筹兼顾起来。要在综合改革进程中切实践行党中央要求的“三严三实”,强调改革成功标准,防止改革内容空洞;建立改革推进机制,防止改革措施虚化;同步加强改革宣传,防止改革进程迟滞;构建法治思维法治方式,防止改革原则随意;年中督查年底对账,防止改革责任违约。

赵继

东北大学校长


“大学改革要在创新与继承中保持张力。综合改革的核心任务,就是推进大学治理的现代化,‘综合改革’不是‘改革综合’。”东北大学校长赵继认为,综合改革是关联度大、带动性强、影响力深、敏感度高的改革,涉及到结构、关联、目的等核心要素。要找准制约学校科学发展的根本性、制度性瓶颈问题,围绕立德树人这一根本任务,面向科技前沿和社会发展热点,以服务国家重大需求、实现学校发展目标为驱动,通过系统性、整体性、协同性、前瞻性的顶层设计和改革举措,突破传统观念束缚,破除体制机制障碍,释放活力、凸显特色、开放发展,推进大学治理体系和治理能力现代化。从而建立以共享治理为核心的现代大学治理体系,探索以内外协同为支撑的高校开放发展机制。


赵继从构建政府、学校、社会间新型关系的角度,提出扩大学校自主权是当务之急。学校作为办学主体,要以法规法律和章程为依据,深化内部制度衔接配套,通过改革打造创新“链条”。大学的输出产品是优质的教育服务,大学是优质服务的提供者,学生是优质教育资源的消费者,因此从这个意义上来说,大学优质教育服务产品的质量提升要靠提供者和消费者共同来达成。提高人才教育质量,要从教育学的基本要素来抓,如教师队伍、教学方法改革、教学机制、质量监控等,要在内涵上下工夫。而现在大家对内涵建设还估计不足,花的精力也不够,必须通过机制的引导来推动新一轮的变革。


中国政法大学党委书记石亚军说,中国高等教育从上个世纪70年代后开始改革,但一直都是在封闭式的办学框架内进行教育资源分割,真正制约高等教育质量的问题,可以说长期以来并没有破题。党的十八大以来,中国高等教育的发展有几个关健词,第一个是“提高质量”,第二个是“内涵发展”,第三个是“综合改革”,第四个是“协同创新”,它们之间是相互关联的,提高质量是目的,内涵发展是主题,综合发展是手段,协同创新是路径。能不能把协同创新真正做好,取决于我们对协同创新的认识态度和我们的行为方式。协同创新是划时代的改革符号和发展标准,绝对不是一个项目,而是一种崭新的办学理念、崭新的办学机制和崭新的办学模式。首先,协同创新是高等教育改革攻坚克难的法宝,所有的改革锋芒都要指向重点领域和关键。第二,协同创新是彰显催生教育硬实力的办学理念,如,走出校门的大疆域的理念,前沿教育的理念,非碎片化办学的理念,优质教育共享的理念,前置体验的理念,等等。第三,协同创新是崭新的办学技术,其以特定的方式汇聚相关的影响要素,形成学术兴趣、学术经验、学术创造,继而获得学术成就、学术超越和学术尊严。第四,协同创新是激活教育的崭新办学模式,其能够为学校提供一种合理的教育再生,具有导引性、示范性和辐射性。

石亚军

中国政法大学党委书记


石亚军认为,要真正推进综合改革,实现协同创新,还需要克服行政权力的傲慢,做到“四个虚心”:第一个虚心是行政管理部门要虚心地站在学校的旁边,解决好管办不分的问题,政府主要是进行宏观调控和监管;第二个虚心是学校领导班子在谋略决策的时候,要虚心地站在高等教育规律的旁边,多思考一下是否与教育规律有较高契合度;第三个虚心是学校职能部门要虚心地站在学院旁边,教育改革经常讲“最后一公里”,实际上真正对教育起作用的是学院,是教研室,是教师;第四个虚心是学校管理系统要虚心地站在教师和学生的旁边,教师、学生是教育教学改革的主体,要按照教师科学研究转化为教学内容的发展规律和当前社会对学生知识智慧的要求,来制定我们的教学计划和科研体系。


陈治亚

西安电子科技大学党委书记


西安电子科技大学党委书记陈治亚认为,面对全球新一轮科技革命与产业革命的重大机遇和挑战,面对经济新常态下的趋势特点,应该深化高等教育体制机制改革。要探索教育教学方式改革,譬如说,一个鸡蛋从外面打开是食物,而从里面打开是生命。高校的根本任务是培养人才,学科建设和科学研究的主体是人,高校培养的高水平创新型人才保证了学科建设的持续发展和科学研究成果的不断产生,因此人才培养、学科建设和科学研究三者之间是相辅相成的,应有机统一起来,这实际上就是一种协同创新的过程。协同创新是创新的更高形态,协同创新思维已成为创新理念最重要的核心理念。通过社会各种创新力量的协同创新而有效提升高校创新能力,全面提升教育质量,成为深化高等教育改革的重要契机,充分发挥出高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的作用,支撑经济和社会又好又快发展。


陈治亚说:“任何时候,我们的高等教育都不能够忘记我们是为什么而出发。高校是培养人的场所,推进教育综合改革,并坚持以人为本,要让教育者与被教育者共同满足快乐,这样我们的高等教育就功德无量。”

三、协同创新“2011”:为高校整体改革探索经验


从2012年开始启动的高等学校创新能力提升计划(也称“2011计划”),目前经教育部认定,已有两批38家2011协同创新中心。作为我国高等教育领域继“211工程”、“985工程”后又一个体现国家意志的战略性计划,“2011计划”以协同创新中心建设为载体,构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求的四类协同创新模式。

张世平

教育部语言文字应用研究所所长


“2011计划”的实质并不是简单地组建若干个协同创新中心,而是按照协同创新思想,切实推进学校发展方式的转变。对此,教育部语言文字应用研究所所长张世平表示,协同创新中心的优势就在于强强联合。一个显著的特点是,参与到协作研究的各个方面都是该领域非常有实力的单位。越是这样的团队,越能真正解决协同的问题。各方的优势要真正能够结合在一起,使其产生1+1>2的聚合反应、化学反应,合作机制还需要进一步深入研究。大家都有不同的角度,而不是一个专业的人聚在一起研究,也正是因为不是一个学科领域,才有协同的必要性。同时,也存在一个怎样才能够真正实现协同,能够相互理解、十八般武艺能有效施展的问题,只有这样才能够产生创新思维和扎实推进的效果。因此,还需要进一步探索搭建全面展示、相互了解、更好沟通和促进合作的平台。


江苏师范大学党委书记徐放鸣说,“2011计划”已经成为指引高等教育改革发展的方向,也是我们扎根中国大地建设中国特色的世界一流大学的战略选择。江苏师大是江苏北部地区最早建立的高校,现在已经发展成为多学科协调发展的综合性教育研究型大学。近年来,学校坚持实施创新驱动发展战略,主动对接国家和区域重大需求,大力推进“2011计划”项目建设,制定出台了《协同创新中心建设体制机制创新的若干意见》等9个系列文件,积极探索组织管理、人事制度、人才培养、人员考评、科研模式、资源配置、国际合作、文化建设等方面的新举措,实施股份制加董事会管理的新模式,构建了科学决策、综合协调、统筹管理的新机制。江苏师范大学语言能力协同创新中心主任杨亦鸣认为,语言能力研究涉及语言学、脑科学、心理学、教育学、民族学、计算机科学、物理学、医学等学科,只有实现创新要素的深度融合,开展协同攻关,才是研究语言能力问题的必由之路。当前,中心实行了科学高效的组织管理机制和“特区” 制运行体制,任务导向、项目定岗的人员聘任管理机制,层次清楚、充满活力的科研组织与协同研究机制,复合路径、双型模式的人才培养机制,讲求贡献、灵活有效的人员评价和考核激励机制等多项主要改革措施。


徐放鸣

江苏师范大学党委书记


杨亦鸣

江苏师大语言能力协同创新中心主任


田立新

南京师范大学副校长


南京师范大学副校长田立新说,南京师范大学在全面深化的改革方案和今年的工作重点当中,把构建协同创新的新格局作为一项重要方针。目前学校有4个省级协同创新中心,各个中心都在全面推进与各系统单位的深层合作,建立强强联合的协同方式,构建流动开放系统的管理性能。设立了理事会和学术委员会,以重大项目为纽带,探索实现双向评估,面向海内外选拔相关领域的学者。同时在人员待遇方面,按照基本薪酬、任务经费和绩效奖励相结合的原则,形成有效的管理和机制。学校明确要求将协同创新中心作为学校的管理体制改革的特区和实验区,制定特殊的政策,制定新的机制,通过系统创新,为高校整体改革探索经验。


朱传耿

南京特殊教育师范学院党委书记


南京特殊教育师范学院党委书记朱传耿认为,作为创新要素的人才、资本、信息、技术都是协同创新平台发展不可缺少的因子,人才需求支持是第一位的。国家和省均要制定有利于吸引国内外高端科研创新人才的政策,提供较好生活环境、工作环境和待遇,做到待遇留人、感情留人,激发创新人才的工作积极性,使其全身心投入到科技创新中去。政府、企业、高校等主动做好优秀创新人才的发展计划,主动做好高校、企业、学科、创新工程项目的有效衔接。在资本运作、信息、技术等资源方面,在平台建设和发展过程中,国家和地方需主动提供支持,创造良好的创新氛围和环境。


徐科

北京科技大学


对于钢铁工业这样具有上百年历史的传统产业来说,也必须整合其他学科的创新要素,建设公共的开放平台,提升学科的创新能力。北京科技大学钢铁共性技术协同创新中心综合管理部部长徐科说,中心目前形成冶金、材料、信息、机械、控制、热能等多学科交叉与互动,开拓材料基因组、大数据、材料信息学等新方向。在人才培养机制方面,正在实施跨学科培养、本硕一贯制培养等多项改革措施,结合重大创新任务需求,实行“寓教于研、教研互动”,实现人才成果双重转移。


彭亚辉

南京工业大学


南京工业大学作为首批国家“2011计划”牵头高校,其先进生物与化学制造协同创新中心大力发展新一代生物与化学制造技术,致力于建设成为达到国际先进水平的生物与化学制造技术研发基地、人才培养基地和产业孵化基地。南京工业大学先进生物与化学制造协同创新中心常务副主任彭亚辉说,中心建立“海外人才缓冲基地”,完善“人才特区”政策,加大海外领军人才和高水平团队的引进力度,同时发挥现有高端人才作用,深入开展原始创新,带动高端产业转移,为创新引领区域发展提供源动力。


四、凝聚《徐州共识》:文化驱动为创新发展“提档升级”


本次会议是全国首届以协同创新制度与文化建设为主题的研讨会。与会专家学者的严谨分析、精彩论述、充分交流,使大家在高校综合改革、创新能力驱动的背景下,对我国高等教育发展态势走向等战略问题,以及协同创新制度与文化建设等理论问题,有了更为精准和明晰的把握。


成长春

南通大学党委书记

南通大学党委书记成长春说,深化综合改革是突破区域综合性大学协同创新体制机制障碍的必然要求,推动协同创新是激发区域综合性大学改革活力和提升竞争力的有效途径,促进文化融合是聚集区域综合性大学协同创新资源和价值观念的驱动力量。如何才能建设协同创新的文化驱动机制?第一是文化引领机制,第二是文化整合机制,第三是文化激励机制。大学文化的浪漫、企业文化的严谨、行政文化的逻辑,共同形成了协同创新中心的多元文化场域,要兼收并蓄,各得其所,最后形成创新思路更加活跃,创新智慧更加丰富,创新实践更加灵活的良好生态。通过文化的沟通,有效聚合积极要素,激发学术创新恒久的毅力,坚定百折不挠的意志以及维持上下求索的情怀。


作为本次研讨会的主办方,《中国高等教育》杂志长期以来关注高等教育的改革发展,注重理论创新和实践创新,是高教领域理论探究和工作交流的高端平台。《中国高等教育》总编辑唐景莉认为,教育综合改革的着力点在哪儿?“2011计划”怎样使创新要素释放活力?经过研讨会高密度的思想交流,已凝聚成为一种共识。在圆满完成各项议程之后,唐景莉做大会总结并宣读了《徐州共识》。《徐州共识》的核心内容包括以下几个方面:


唐景莉

《中国高等教育》总编辑


一是建立以协同创新为核心的制度体系,全面深化高等教育领域综合改革。改革必须通过体制机制的调整与创新,使各方面办学要素有机统一、形成合力,实现治理结构和治理能力现代化,走以提高质量为核心的内涵式发展道路。充分激发高校创新能力、办学活力,着力打造以协同创新为核心的制度体系。重点突破高校内部及其与外部间的体制机制壁垒,释放人才、资本、信息、技术等创新要素活力,不断完善资源配置、国际合作、考核评价机制,以此推进深化综合改革。


二是打造先进的协同创新制度执行范式与文化,全面构建高等学校创新发展新格局。要围绕重点任务和重大需求,强化对协同创新制度执行范式与协同创新文化的探索研究和总结凝练。以协同文化调适创新主体的价值理念与行为选择,形成高度配合、高效运行、充满活力的制度执行范式,打造以共荣共生为共识的价值取向、以互助互补为习惯的行为准则、以协作协同为战略的运行模式,推动知识创新、技术创新、区域创新高度融合。


三是承担高等教育历史重任,全面促进国家创新能力提升。高等学校作为国家创新体系的重要组成部分,理应充分发挥学科、人才优势,促进各类创新资源与创新要素的有效整合,自觉担当提升国家创新能力的历史使命。要建立高校与社会全面协同的创新模式,注重原始创新和前沿突破,聚焦问题、探索路径、提升能力、推动发展,加快集聚建设高等教育强国的新能量。

上一条:大学革新谁主沉浮?

关闭